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桑植融媒11月15日訊（通訊員 向順心 王荷嘉 谷祥勛）近日，在芙蓉橋白族鄉(xiāng)梅家橋村鐘家埡，伴隨著機器的轟鳴聲，工人正在梅家橋村主干道至熊家坡、挖斷崗主線（含張溪峪至大木山、余家峪、陳家莊3條支線）全長6.7公里道路提質(zhì)升級改造施工現(xiàn)場忙碌。

梅家橋村地處芙蓉橋白族鄉(xiāng)的西大門，總面積11.6平方公里，其中耕地面積1.45平方公里，林地面積11769畝。全村轄29個村民小組655戶，共2500余人，系全鄉(xiāng)第二大村。據(jù)悉，此次改造道路為2008年初建成3.5米寬的通達路。

整修前的道路環(huán)境

近年來，桑植縣探索出“共商共建共管共養(yǎng)共享”路域環(huán)境治理新模式。芙蓉橋白族鄉(xiāng)黨委政府積極爭取，實現(xiàn)了該道路提質(zhì)升級項目的落地實施，并在此試點踐行“五共”模式。

創(chuàng)新機制 “共商”順民心

“共商”解決的是決策問題。不同于傳統(tǒng)自上而下的道路修建模式，梅家橋村這一道路整修實施前明確“政府主導、村委牽頭、群眾參與”的協(xié)商體系，充分發(fā)揮村民議事會、屋場會的作用，以“共商”機制聽取最大民意，匯集最大民智、解決最大民利。

鄉(xiāng)黨委政府與村支“兩委”成員、涉路村民代表、梅家橋村在外工作人員及愛心企業(yè)負責人等召開2次專題研究會，對該路段道路改造升級進行分析研判，成立工作領(lǐng)導小組及專班。村支“兩委”先后組織召開5次村民議事會，討論項目的資金籌集、施工隊伍等具體操作細節(jié)。同時廣泛發(fā)動鄉(xiāng)賢、黨員、人民調(diào)解員做好矛盾糾紛調(diào)解及思想動員工作，原來僅8個村民小組同意修路，最終涉路的11個村民小組1100余名村民都同意施工，達成了“齊抓共管、共商共建、有力出力、有智獻智”的共識。

開源節(jié)流，“共建”聚民力

“共建”解決的是資源問題，涉及建設(shè)的資金來源和各項支出款項。

傳統(tǒng)的道路建設(shè)，幾乎全部依靠各級各部門的項目資金，亦即國家資金，而梅家橋村試點實施的這一道路建設(shè)，一改傳統(tǒng)資金模式，實施“縣里獎補資金、政府撬動投資、村里發(fā)動捐款”的方式，約半數(shù)資金由縣政府以每公里30萬元的標準獎補，剩余資金通過企業(yè)捐資和村里籌資取得，突破了傳統(tǒng)道路建設(shè)的資金來源瓶頸。

土地是道路建設(shè)的另一個需要考慮的資源。梅家橋村黨總支書記熊廷休表示，“以往村里要修路，最難的就是占地問題。農(nóng)村最看重的就是承包的土地，所以一般占地都是普遍采取征地補償?shù)姆绞剑ㄙM很大一筆支出。”而在“共建”的模式下，梅家橋村按照“自受益自出地”的思路，廣泛發(fā)動群眾積極協(xié)商， 最終8個村民小組的95戶農(nóng)戶無償提供涉路的10余畝土地（含荒地、林地等），有力縮減了傳統(tǒng)建路征地的資金支出項目。

建筑成本同樣是道路建設(shè)過程中不可避免的資源，如何在保證質(zhì)量的同時縮減建筑成本是所有項目建設(shè)都期望的，梅家橋村在此同樣提供了一個可行路徑。通過積極動員熱心人士，梅家橋村從本村企業(yè)家熊振處以低于市場價的成交價購得硬化使用的商品混凝土，從建筑材料采購環(huán)節(jié)的讓利再度縮減了建設(shè)成本。在熊振看來，“這是一件民心工程，是便民利民的大好事，我本人也是村里的一員，也是工程項目的受益者，我會一直支持村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也為梅家橋的鄉(xiāng)村振興出一份力，把梅家橋村建設(shè)得更好?！?/p>

道路硬化施工中

接續(xù)落實“共管、共養(yǎng)、共享”

道路建設(shè)完工后，芙蓉橋白族鄉(xiāng)和梅家橋村將持續(xù)貫徹落實“共管、共養(yǎng)、共享”模式。一方面推行“路長”責任制，完善公路管理長效機制，廣泛發(fā)動群眾參與道路的日常管理養(yǎng)護，實現(xiàn)“共管共養(yǎng)”；另一方面，最大程度利用道路建設(shè)成果，使之成為村集體經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)路、村民增收的致富路，實現(xiàn)成果效益“共享”。

“現(xiàn)在這條路修通后，我們出門下地都方便了，下雨天走路也不會滿身泥土了，在這條路上開車也更安全了！”居住在該區(qū)域的建檔立卡脫貧戶鐘高明激動地說。

部分硬化完成后的道路

“下一步，我們將在全鄉(xiāng)積極普及和推廣該模式，開創(chuàng)道路建設(shè)管理養(yǎng)護新格局，以道路模式創(chuàng)新撬動鄉(xiāng)村全面振興?！避饺貥虬鬃遴l(xiāng)黨委政府主要負責人表示。

（一審：秦福 二審：楊明 三審：吳明波）

作者：向順心 王荷嘉 谷祥勛

責編：李卿瑤

來源：桑植縣融媒體中心

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